ehimelog - 愛媛県市区町村議会議事録検索

1. 宇和島市議会 2020-06-10
   06月10日－01号

   
   取得元: 宇和島市議会公式サイト
   最終取得日: 2023-06-01
   令和　２年　　６月　定例会令和２年６月宇和島市議会定例会議事日程第１号令和２年６月１０日（水）午前１０時開議会議録署名人指名会期の決定について諸般報告監査報告　宇監報告第１７号、宇監報告第１８号、宇監報告第１号、宇監報告第２号、宇監　　　　　報告第３号報告第５号　平成３１年度宇和島市一般会計繰越明許費繰越計算書報告第６号　平成３１年度宇和島市一般会計事故繰越し繰越計算書報告第７号　平成３１年度宇和島市土地取得事業特別会計繰越明許費繰越計算書報告第８号　平成３１年度宇和島市公共下水道事業特別会計繰越明許費繰越計算書報告第９号　平成３１年度宇和島市小規模下水道事業特別会計繰越明許費繰越計算書報告第１０号　平成３１年度宇和島市病院事業会計予算繰越計算書報告第１１号　平成３１年度宇和島市水道事業会計予算繰越計算書報告第１２号　株式会社うわじま産業振興公社経営状況報告書報告第１３号　専決処分した事件の承認について　専決第１１号　宇和島市後期高齢者医療に関する条例の一部を改正する条例　専決第１２号　令和２年度宇和島市住宅新築資金等貸付事業特別会計補正予算（第１号）議案第５８号　宇和島市税賦課徴収条例の一部を改正する条例議案第５９号　宇和島市家庭的保育事業等の設備及び運営に関する基準を定める条例の一部を改正する条例議案第６０号　宇和島市特定教育・保育施設及び特定地域型保育事業の運営に関する基準を定める条例の一部を改正する条例議案第６１号　宇和島市児童館条例議案第６２号　宇和島市放課後児童健全育成事業の設備及び運営に関する基準を定める条例の一部を改正する条例議案第６３号　宇和島市国民健康保険条例の一部を改正する条例議案第６４号　宇和島市介護保険条例の一部を改正する条例議案第６５号　令和２年度宇和島市一般会計補正予算（第４号）議案第６６号　令和２年度宇和島市国民健康保険特別会計補正予算（第１号）議案第６７号　財産の取得について議案第６８号　財産の取得について議案第６９号　財産の取得について議案第７０号　工事請負契約の変更について議案第７１号　工事請負契約の変更について議案第７２号　新たに生じた土地の確認について議案第７３号　字の区域変更について議案第７４号　宇和島市過疎地域自立促進計画の一部変更について議案第７５号　辺地に係る公共的施設総合整備計画の一部変更について　　　（理事者提案説明）－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－本日の会議に付した事件議事日程のとおり－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－出席議員（２４名）　１番　　　　田中秀忠君　２番　　　　山本定彦君　３番　　　　畠山博文君　４番　　　　佐々木宣夫君　５番　　　　山瀬忠弘君　６番　　　　椙山三也君　７番　　　　浅田美幸君　８番　　　　川口晴代君　９番　　　　中平政志君１０番　　　　武田元介君１１番　　　　浅野修一君１２番　　　　赤松孝寛君１３番　　　　安岡義一君１４番　　　　三曳重郎君１５番　　　　石崎大樹君１６番　　　　岩城泰基君１７番　　　　福島朗伯君１８番　　　　我妻正三君１９番　　　　坂尾　眞君２０番　　　　清家康生君２１番　　　　上田富久君２２番　　　　松本　孔君２３番　　　　福本義和君２４番　　　　泉　雄二君－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－欠席議員　　　　なし－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－説明のため出席した者の職氏名市長　　　　　　　　　岡原文彰君副市長　　　　　　　　玉田光彦君総務企画部長　　　　　西本能尚君教育長　　　　　　　　金瀬　聡君病院事業管理者　　　　市川幹郎君市民環境部長　　　　　田邑高浩君保健福祉部長　　　　　伊手博志君産業経済部長　　　　　楠　憲雄君農業復興統括官　　　　古澤武志君建設部長　　　　　　　山田芳人君教育部長　　　　　　　片山治彦君水道局長　　　　　　　居村研二君医療行政管理部長　　　大宿昌生君市長公室長　　　　　　梶原祥敬君総務課長　　　　　　　森田孝嗣君財政課長　　　　　　　中川耕治君－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－会議に出席した議会事務局職員局長　　　　　　　　　古谷輝生君次長　　　　　　　　　宇都宮　太君次長補佐　　　　　　　酒井宏治君議事法制係長　　　　　毛利泰三君主査　　　　　　　　　中村太郎君主事　　　　　　　　　細川大地君～～～～～～～～～～～～～～～～～～～～～～～～～～～～～～～～～～～　　　　　午前１０時００分　開会 ○議長（福島朗伯君）　ただいまの出席議員は２４名であります。　定足数に達しておりますので、これより令和２年６月第７４回宇和島市議会定例会を開会いたします。　会議に先立ちまして、御報告いたします。　例年、６月定例会におきましては、平成１３年２月１０日に発生したえひめ丸事故と、被害に遭われた方々の思いを風化させないため、また、ホノルル市との友好の証として、アロハシャツを着用しておりましたが、今般の新型コロナウイルスの感染症による情勢に鑑み、今定例会におきましては、アロハシャツの着用を控えることといたしましたので、御報告をいたします。　それでは、岡原市長から、今定例会招集の挨拶があります。　　　　　〔「議長」と呼ぶ者あり〕 ○議長（福島朗伯君）　岡原市長。　　　　　〔市長岡原文彰君登壇〕 ◎市長（岡原文彰君）　おはようございます。　本日ここに、令和２年６月第７４回宇和島市議会定例会を招集いたしましたところ、議員各位におかれましては、何かと御多忙の中、御参集いただき、ありがとうございます。　初めに、先ほど福島議長からも御発言がありましたが、今定例会では新型コロナウイルス感染拡大の世界的な影響を鑑み、アロハシャツの着用は控えておりますが、この場をお借りいたしまして、改めてえひめ丸事故で亡くなられた９名の方に対し、心から御冥福をお祈りいたします。　そして、世界中で猛威を振るう新型コロナウイルス感染症によりお亡くなりになられた方々の御冥福をお祈りいたしますとともに、現在も闘病中の皆様にお見舞いを申し上げ、一日も早い御回復を願っているところであります。　さて、４月１６日に全国に拡大された緊急事態宣言は、愛媛県では５月１４日に、そして５月２５日には全面解除となりました。現時点では、市民の皆様お一人お一人のお取組と、事業者の皆様の御協力により、市内での発生は確認されておりませんが、県内外での新たな感染事例にも見られますように、新型コロナウイルスがなくなったわけではなく、今後も第２波、第３波の感染拡大も覚悟しながら、コロナウイルスとの共存を図る新たな日常の定着に取り組んでいく必要があります。　現在、愛媛県では、６月１８日までを感染縮小期に向けた移行期間と位置づけ、感染予防と社会経済活動等のバランスを考慮した対応を進めているところでございます。市民の皆様におかれましては、引き続き決して気を緩めることなく、うつらないよう自己防衛、うつさないよう周りに配慮、密閉・密集・密接の３つの密の徹底回避など、賢明な判断と自制心を持って、感染拡大を防止する行動を取っていただきますようお願い申し上げます。　また、これまで本市では、新型コロナウイルスにより深刻な影響を受けている市民や事業者の皆様の状況把握等に努めながら、市議会からの御提言等も参考に、順次対策を講じてまいりました。これらの対策の速やかな執行はもとより、国・県の補正予算の動向等も見極めながら、今後につきましても追加の対策に取り組んでまいる所存でございますので、議員各位をはじめ、市民の皆様の御理解、御協力を賜りますようお願い申し上げます。　さて、今定例会におきましては、新型コロナウイルス対策関連予算をはじめ、３月に閉園した清満幼稚園を活用した本市初となる児童館の設置条例などを提案しております。　議案の内容等につきましては、この後、各部長から説明いたしますので、よろしく御審議いただき、御決定、御承認賜りますようお願い申し上げます。 ○議長（福島朗伯君）　これより本日の会議を開きます。　本日の会議は、議事日程第１号により進めます。　本日の会議録署名人に、山本定彦君、佐々木宣夫君を指名いたします。　次に、本定例会の会期の決定についてを議題といたします。　お諮りいたします。　本定例会の会期は、お手元に配付の審議日程のとおり、本日から６月２９日までの２０日間といたします。　これに御異議ございませんか。　　　　　〔「異議なし」と呼ぶ者あり〕 ○議長（福島朗伯君）　異議なしと認めます。　よって、会期は２０日間と決定いたしました。　次に、令和２年３月定例会から今日までの諸般の報告をいたします。　議長が出席する諸会議におきましては、新型コロナウイルス感染拡大防止に伴い、書面会議での開催となり、詳細はお手元配付の報告書のとおりであります。　以上で諸般報告を終わります。　次に、監査委員から、監査報告として「宇監報告第１７号」、「宇監報告第１８号」及び「宇監報告第１号」ないし「宇監報告第３号」の５件が提出されております。　また、理事者から、会計報告として「報告第５号」ないし「報告第１２号」の８件が提出され、お手元に配付いたしておりますので、御報告をいたしておきます。　続きまして、「報告第１３号」「専決第１１号・宇和島市後期高齢者医療に関する条例の一部を改正する条例」以下、日程記載の順を追い、「議案第７５号・辺地に係る公共的施設総合整備計画の一部変更について」までの２０件を便宜一括議題といたします。　これに御異議ございませんか。　　　　　〔「異議なし」と呼ぶ者あり〕 ○議長（福島朗伯君）　異議なしと認め、「報告第１３号」「専決１１号」ないし「議案第７５号」までの全案件につきましては便宜一括議題といたします。　各担当理事者の説明を求めます。　　　　　〔「議長」と呼ぶ者あり〕 ○議長（福島朗伯君）　西本総務企画部長。　　　　　〔総務企画部長西本能尚君登壇〕 ◎総務企画部長（西本能尚君）　ただいま上程されました各案件のうち、総務企画部に係る議案について御説明いたします。　まず、専決処分した事件のうち、承認を求めるものについて御説明いたします。　「専決第１２号・令和２年度宇和島市住宅新築資金等貸付事業特別会計補正予算（第１号）」につきましては、平成３１年度の住宅新築資金等貸付事業特別会計で生じた収支不足額を補填するための繰上充用金を追加するもので、特に緊急を要しましたので、地方自治法第１７９条第１項の規定により、専決処分させていただきました。　次に、予算議案について御説明いたします。　「議案第６５号・令和２年度宇和島市一般会計補正予算（第４号）」につきまして御説明申し上げます。　今回の補正予算は、平成３０年７月豪雨災害への対応として、農地再編復旧に向けた換地計画原案作成に係る経費に加え、新型コロナウイルス感染症への対応として、引き続き地元経済への下支えに注力するため、路線バス運行費助成の前倒しに要する経費のほか、多世代交流拠点施設の整備に要する経費などを中心に計上しております。　まず、第１条は、予算の総額に歳入歳出それぞれ２億７，５５５万７，０００円を追加し、総額を５１６億７，９３０万４，０００円としようとするものです。　次に、第２条地方債の補正は、本年度に事業を計画し、その財源に予定している市債の限度額を変更しようとするものです。　それでは、予算の概要を御説明いたします。　まず、歳入予算につきましては、歳出に対応する財源として、第１５款国庫支出金、第１６款県支出金、第２２款市債などを計上し、不足する額について、財政調整基金の繰入れ等により対応いたします。　次に、歳出予算につきまして、各款ごとに主な内容を御説明いたします。　第２款総務費は１億４，２５０万円の追加で、地域公共交通を維持するための路線バス運行費補助金や地域づくり団体への支援に要する経費を計上しております。　第３款民生費は４，５３８万７，０００円の追加で、多世代交流拠点施設の整備に要する経費などを計上しております。　第６款農林水産業費は７，４４８万円の追加で、水産業の競争力強化や農畜産業の経営安定・生産強化に要する経費などを計上しております。　第７款商工費は１，３００万円の追加で、産業振興に資する事業の財源とするための基金積立金を計上しております。　第１０款教育費は１９万円の追加で、英語教育の強化推進に要する経費を計上しております。　続きまして、「議案第６６号・令和２年度宇和島市国民健康保険特別会計補正予算（第１号）」につきましては、事業勘定の予算の総額に２００万円を追加するもので、国民健康保険被保険者への傷病手当金を計上しております。　次に、一般議案について御説明いたします。　「議案第６７号・財産の取得について」につきましては、行政用情報端末を更新するためデスクトップパソコンを取得しようとするもので、地方自治法第９６条第１項第８号の規定によって、議会の議決を求めるものであります。　契約の方法は指名競争入札で、取得の相手方はアカマツ株式会社宇和島営業所、取得価格は３，４９１万９，５００円であります。　「議案第６８号・財産の取得について」につきましては、宇和島市消防団に配備している消防ポンプ自動車が老朽化したことに伴い、新たな車両を取得しようとするもので、地方自治法第９６条第１項第８号の規定によって、議会の議決を求めるものであります。　契約の方法は指名競争入札で、取得の相手方は喜多商事株式会社、取得価格は１，８９９万７，０００円であります。　「議案第７４号・宇和島市過疎地域自立促進計画の一部変更について」につきましては、宇和島市過疎地域自立促進計画の事業を追加することに伴い、計画の一部を変更しようとするに当たり、過疎地域自立促進特別措置法第６条第７項において準用する同条第１項において、議会の議決を求めるものであります。　「議案第７５号・辺地に係る公共的施設総合整備計画の一部変更について」につきましては、辺地に係る公共的施設総合整備計画の事業を見直すこと等に伴い、計画の一部を変更しようとするに当たり、辺地に係る公共的施設の総合整備のための財政上の特別措置等に関する法律第３条第８項において準用する同条第１項の規定によって、議会の議決を求めるものであります。　以上で説明を終わります。御承認くださいますよう、よろしくお願いいたします。　　　　　〔「議長」と呼ぶ者あり〕 ○議長（福島朗伯君）　田邑市民環境部長。　　　　　〔市民環境部長田邑高浩君登壇〕 ◎市民環境部長（田邑高浩君）　ただいま上程されました各案件のうち、市民環境部に係る議案について御説明いたします。　「議案第５８号・宇和島市税賦課徴収条例の一部を改正する条例」につきましては、新型コロナウイルス感染症緊急経済対策における税制上の措置を講ずるため、地方税法等の一部が改正されたことに伴い、新型コロナウイルス感染症及びその蔓延防止のための措置が納税者等に及ぼす影響の緩和を目的に、個人住民税、固定資産税、軽自動車税等に係る特例措置を講ずるため、条例の一部を改正しようとするもので、原則公布の日から施行しようとするものであります。　以上で説明を終わります。御承認くださいますよう、よろしくお願いします。　　　　　〔「議長」と呼ぶ者あり〕 ○議長（福島朗伯君）　伊手保健福祉部長。　　　　　〔保健福祉部長伊手博志君登壇〕 ◎保健福祉部長（伊手博志君）　ただいま上程されました各案件のうち、保健福祉部に係る議案について御説明をいたします。　まず、専決処分した事件のうち、承認を求めるものについて御説明いたします。　「専決第１１号・宇和島市後期高齢者医療に関する条例の一部を改正する条例」につきましては、愛媛県後期高齢者医療広域連合後期高齢者医療に関する条例の一部が改正されたことに伴い、給与等の支払いを受けている後期高齢者医療制度の被保険者について、新型コロナウイルス感染症に感染等があった場合に、当該被保険者に対する傷病手当金の支給に係る申請書の受付事務を本市において行うため、条例の一部を改正しようとするもので、令和２年５月１５日から施行する必要があり、特に緊急を要しましたので、地方自治法第１７９条第１項の規定により、専決処分をさせていただきました。　次に、条例議案を御説明いたします。　「議案第５９号・宇和島市家庭的保育事業等の設備及び運営に関する基準を定める条例の一部を改正する条例」につきましては、家庭的保育事業等の設備及び運営に関する基準の一部が改正されたこと等に伴い、家庭的保育事業等における連携施設の確保に係る要件緩和及び居宅訪問型保育事業において、母子家庭等への保育の提供に関する要件を明確化するため、条例の一部を改正しようとするもので、公布の日から施行しようとするものであります。　「議案第６０号・宇和島市特定教育・保育施設及び特定地域型保育事業の運営に関する基準を定める条例の一部を改正する条例」につきましては、特定教育・保育施設及び特定地域型保育事業並びに特定子ども・子育て支援施設等の運営に関する基準の一部が改正されたこと等に伴い、幼児教育・保育の無償化に伴う所要の改正及び用語の整理並びに特定地域型保育事業における連携施設の確保に係る要件を緩和するため、条例の一部を改正しようとするもので、公布の日から施行しようとするものであります。　「議案第６１号・宇和島市児童館条例」につきましては、児童福祉の向上を図るため、宇和島市立児童館を設置することに伴い、新たに条例を制定しようとするもので、規則で定める日から施行しようとするものであります。　「議案第６２号・宇和島市放課後児童健全育成事業の設備及び運営に関する基準を定める条例の一部を改正する条例」につきましては、放課後児童健全育成事業の設備及び運営に関する基準の一部が改正されたことに伴い、放課後児童支援員認定資格研修の受講機会の拡充を目的に、当該研修の実施者について、都道府県知事及び指定都市の長に加え、中核市の長を追加するため、条例の一部を改正しようとするもので、公布の日から施行しようとするものであります。　「議案第６３号・宇和島市国民健康保険条例の一部を改正する条例」につきましては、給与等の支払いを受けている国民健康保険の被保険者について、新型コロナウイルス感染症に感染し、または感染が疑われる状況により、労務に服することができなくなった場合に、当該被保険者に対して支給する傷病手当金に関する特例を定めるため、条例の一部を改正しようとするもので、公布の日から施行しようとするものであります。　「議案第６４号・宇和島市介護保険条例の一部を改正する条例」につきましては、平成２７年４月から一部実施している低所得者に対する介護保険料の軽減措置を完全実施することに伴い、条例の一部を改正しようとするもので、公布の日から施行し、令和２年度以後の年度分の保険料から適用しようとするものであります。　以上で説明を終わります。御承認くださいますよう、よろしくお願いいたします。　　　　　〔「議長」と呼ぶ者あり〕 ○議長（福島朗伯君）　楠産業経済部長。　　　　　〔産業経済部長楠　憲雄君登壇〕 ◎産業経済部長（楠憲雄君）　ただいま上程されました各案件のうち、産業経済部に係る議案について御説明いたします。　「議案第７０号・工事請負契約の変更について」につきましては、令和２年議案第１９号にて議決された河内地区農地災害関連区画整備工事に係る請負契約について、令和２年３月から適用する公共工事設計労務単価等の上昇による特例措置に伴い、契約金額１億９，８００万円を１２２万２，０００円増額し、１億９，９２２万２，０００円に変更しようとするもので、地方自治法第９６条第１項第５号の規定によって、議会の議決を求めるものであります。　続きまして、「議案第７２号・新たに生じた土地の確認について」及び「議案第７３号・字の区域変更について」につきましては、相関連しておりますので、一括して御説明いたします。　「議案第７２号」につきましては、県道整備事業による立目漁港の公有水面埋立てに伴い、新たに生じた土地１，２５０．３平方メートルを宇和島市の区域として確認しようとするもので、地方自治法第９条の５第１項の規定によって、議会の議決を求めるものであります。　また、「議案第７３号」につきましては、議案第７２号で御説明いたしました新たに生じた土地を、吉田町南君の区域に編入しようとするもので、地方自治法第２６０条第１項の規定によって、議会の議決を求めるものであります。　以上で説明を終わります。御承認くださいますよう、よろしくお願いいたします。　　　　　〔「議長」と呼ぶ者あり〕 ○議長（福島朗伯君）　片山教育部長。　　　　　〔教育部長片山治彦君登壇〕 ◎教育部長（片山治彦君）　ただいま上程されました各案件のうち、教育委員会に係る議案について御説明いたします。　「議案第６９号・財産の取得について」につきましては、デジタル教科書の拡充に対応する環境を整えるため、小・中学校の各教室に配置しておりますパソコンを更新整備することに伴い、ノートパソコンを取得しようとするもので、地方自治法第９６条第１項第８号の規定によりまして、議会の議決を求めるものでございます。　契約の方法は指名競争入札で、取得の相手方は四国通建株式会社宇和島営業所、取得価格は４，３４９万１，８００円となっております。　次に、「議案第７１号・工事請負契約の変更について」につきましては、令和元年議案第８３号にて議決をされました岩松小学校プール建設工事（建築）に係る請負契約につきまして、地盤改良工法の変更により、仮設用土留めが不要となったこと等に伴い、契約金額２億４，３１０万円を３３５万４，０００円減額し、２億３，９７４万６，０００円に変更しようとするもので、地方自治法第９６条第１項第５号の規定によりまして、議会の議決を求めるものでございます。　以上で説明を終わります。御承認くださいますよう、よろしくお願いをいたします。 ○議長（福島朗伯君）　以上で説明が終わりました。　ただいま上程されました各案件は、後日、議案質疑の上、各委員会に付託予定であります。　これをもちまして、本日の日程は全て終了いたしました。　この際、議員の皆さんにお知らせをいたします。　一般質問の発言通告は、本日午後５時までといたします。　本日はこれにて散会をいたします。　　　　　午前１０時２５分　散会－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－　地方自治法第１２３条第２項の規定により、ここに署名する。　　　宇和島市議会　議長　　福島朗伯　　　　　　　　　　議員　　山本定彦　　　　　　　　　　議員　　佐々木宣夫...